文丨陶辉东

来源丨投中网

“在基金小镇的帮助下，我们一个月就完成了私募基金管理人登记，这个速度是过去不可想象的”。湖南睿泽创投总经理向元勇向投中网表示。目前全国的创投机构都在为登记备案的事情发愁，半年甚至更长的审核周期司空见惯。为了解决这个痛点和难点，湖南长沙的湘江基金小镇为入驻的投资机构推出了保姆级服务，联合中国证券投资基金业协会、湖南省地方金融监督管理局，尽可能提高审核效率，把批复时间压缩到最短。

便捷的登记备案是湘江基金小镇为营造活跃基金生态所做努力的一个缩影。湖南湘江新区是中部首个国家级新区，湘江新区着力打造的湘江基金小镇，是这个中部省份开拓发展创业投资的排头兵，承担了先行先试的重任。

2021年3月19日，湖南省政府办公厅发布了《关于支持湘江基金小镇发展的若干意见》（下称《若干意见》），把湘江基金小镇的建设又提到了一个新高度。负责牵头起草《若干意见》的湖南省地方金融监督管理局二级巡视员胡军向投中网表示，《若干意见》的出台，表明政府各部门在促进创投基金发展方面非常强的共识。

政策组合拳全方位支持投资机构落地

此次出台的《若干意见》提出了八大政策，目的是加快湘江基金小镇发展，向打造中部基金聚集高地迈进。在鼓励、吸引、支持创投机构到小镇落户、发展上，湖南打出的是一套组合拳。

胡军向投中网表示，对已经入驻或意向入驻湘江基金小镇的投资机构而言，《若干意见》中提出的管理人完成登记、基金完成备案奖励，投资湖南省科创企业的奖励，以及机构高管纳入“芙蓉人才行动计划”等优惠措施，能够对他们产生较大吸引力，更多的机构注册落地也将为小镇聚集基金服务实体将产生更大助推作用。

胡军言简意赅地总结起草《若干意见》的目的：“我们要出台一些干货，对投资机构要有实实在在的吸引力。”

向元勇告诉投中网，湖南对创投机构和创业公司的支持政策非常全，而且覆盖面广。就睿泽创投来说，基金和被投企业基本上都享受到了一些政策优惠，包括且不限于税收、人才待遇、办公空间、资源对接等等。

盛世投资湖南公司总经理谢迪向投中网表示，这次出台的文件，除了导向性的政策外，还出台了很多直接奖励，例如对入驻的基金或机构给与首笔实缴资本的1‰的奖励，这是真金白银的支持。

据了解，在今年4月1日湖南省政府新发布的《湖南省金融服务“三高四新”战略若干政策措施》中，已经对于创投机构投资湖南省内科创企业的奖励，从每年最高300万提升至每年500万元，进一步加强对投资机构服务于湖南科技创新产业发展的鼓励和引导。

除了补贴之外，投资机构最关心的，莫过于《若干意见》在实施便捷商事登记方面的突破。因为清理整顿互联网金融风险，全国各地都对投资机构的注册采取了一定的限制措施，例如名称中不允许出现“投资”字样，注册前必须通过当地有关部门批复等等。登记注册这一件看起来简单的小事，却成了让全国投资机构无计可施的一件难事。

对此，《若干意见》要求：“市场监管部门凭湘江新区金融发展服务中心出具的推荐函，给予入驻投资机构商事登记便利。”这对投资机构而言可谓是雪中送炭。

胡军表示，在防范金融风险的前提下，在基金小镇开辟了一个窗口，保障符合监管要求、规范运作的投资机构可以在小镇顺利落户，并正常开展投资业务。湖南湘江新区党工委委员、管委会副主任罗社辉告诉投中网，目前已经可以做到，湘江新区金融发展服务中心一周内出复函，市场监管部门一周内办理。

用好政策空间将利好落到实处

在《若干意见》出台的政策背后，湖南省地方金融监督管理局、湖南湘江新区等各级、各职能部门做了大量工作，保障政策能够顺利落实。

例如在商事登记这件事上，湘江新区支持基金小镇为此建立了一个大数据风控平台，保障在加快审批效率的同时，不会在防范金融风险上打折扣。

罗社辉表示，湘江基金小镇开了一个窗口之后，新区身上的责任更重了，前置工作一定要做足做扎实。每一个申报到基金业协会的机构或基金，都必须经过新区各相关部门审核把关，从源头上防范金融风险。

另外，湘江基金小镇还创造性的开发了一套基金数据填报系统。随着政府对创投基金监管越来越严，每月、每季度向工商、税务、审计等各政府部门填报定期报告成了投资机构的繁重任务，有些机构不得不为此聘请专人负责。而这套数据报送系统可以实现一次填报、按需生成，大大降低了投资机构的工作量。

罗社辉介绍，《若干意见》出台后，湘江新区已经将三件大事提上日程：

一是出台实施办法和配套政策。针对《若干意见》8条措施，新区征求了省地方金融监督管理局、证监局、发改委等部门的意见，制定了落地的实施办法。我们还将修订新区的扶持政策，与省政府专项政策形成联动和衔接。

二是做好资本项目对接。发挥基金小镇投资机构资源丰富的优势，当好平台和桥梁，办好“智汇湘江·科创新区”路演活动，对接长株潭、两山、市州、高新园区的科技项目，助力创新创业。

三是计划策划一个全国性的创投论坛。为营造创投氛围、打造创投高地，计划举办一个具有全国影响力的创投论坛，聚集创投湘军资源，助力湖南产业发展。

补足创投短板服务“三高四新”

数据显示，截至2021年一季度末，湘江基金小镇入驻机构达350家，管理规模1880亿元。入驻机构累计投资项目514个，其中32个已上市，总投资金额达304亿元。罗社辉向投中网透露，目前基金小镇一期3万平方米已经全部满园，为了满足投资机构入驻需求，正在筹划启动小镇二期建设。

从2017年挂牌成立以来，湘江基金小镇已经圆满达成了第一阶段的目标。湘江基金小镇已经聚集起相当数量的一批创投机构，初步营造出活跃、良性的基金生态。与基金小镇同期设立的30亿元的湖南湘江新区产业发展基金，三年多来已经出资设立了2支母基金、1支直投基金及27支子基金。这其中包括与一线互联网企业美团、58合作成立的子基金，也有与制造业巨头海尔、美的等合作成立的子基金，以及与中金资本、昆仲、景林、启赋、元生等一批知名投资机构合作成立的子基金。

作为中部省份，湖南省创投的发展水平与沿海发达省份长期以来存在较大差距。以中基协公布的数据为例，截至2020年末，湖南省登记的私募基金管理人263家、管理基金686只、管理规模784.81亿元，分别排全国31个省市的第12位、第14位、第19位，这与湖南省的GDP排名并不匹配。湘江基金小镇承担了为湖南补足这一短板的使命。

谢迪向投中网表示，湘江基金小镇聚集的一批投资机构，对湖南的创业融资环境改善是非常有帮助的。可以看到，近年来湖南冒出了一大批在一级市场上炙手可热的创业公司，像兴盛优选、茶颜悦色、文和友等公司最近一轮融资时都是一股难求。另外，湖南在新材料、装备制造、AI视觉等领域也潜力很大，有一批优秀的创业公司，越来越多的资本到湖南挖掘优质项目，融资活跃度明显提高。占地800多亩湘江基金小镇，就像一个支点，可以撬动千亿级的资金，辐射整个湖南乃至中西部，拉动区域内新经济、新产业的发展。

从这个意义上讲，湘江基金小镇的建设对于湖南来说是具有战略意义的一件大事。从2017年起，建设发展湘江基金小镇每年都写入了湖南省政府工作报告，重视程度可见一斑。胡军向投中网表示，此次《若干意见》出台，是落实省政府工作报告、省政府会议纪要关于建设湖南金融中心和湘江基金小镇的精神，把发展股权投资和建设湘江基金小镇作为落实总书记对湖南“三高四新”定位要求，特别是推进“科技创新高地”的重要抓手。(注：“三高四新”指：着力打造国家重要先进制造业高地；具有核心竞争力的科技创新高地；内陆地区改革开放高地。在推动高质量发展上闯出新路子；在构建新发展格局中展现新作为；在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当；奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。)

下一阶段，在湘江基金小镇在已经初据规模的基金生态基础上，将着力进一步加强资本与产业之间的连接，服务实体经济，以助力湖南实施“三高四新”。罗社辉表示，湘江基金小镇将努力建设金融创新高地、产融对接高地、风险防控高地，“在5年内达成3000亿元的基金管理规模”。