马化腾沈南鹏宁德时代曾毓群通威刘汉元两会建议集锦，A股会迎来哪些变化？

今年是“十四五”开局之年，中国经济在经受了疫情冲击后，稳定恢复的态势不断得到巩固拓展。新发展格局的构建、供给侧结构性改革的深入推进以及有利的宏观政策环境，都为资本市场发展提供了坚实支撑。

然而，从长期来看，资本市场的内外部环境仍存在诸多不确定性，风险挑战依然不少。

实现资本市场高质量发展，需要从中长期视角出发，研判资本市场面临的新变化——

在今年针对资本市场的提案中，我们发现了一些多次被提到的话题：中长期资金入市、“双循环”、对外开放等。

在行业发展方面，今年的热门话题有数字化、科技创新、新能源、“碳达峰”等，还有一个较新的关注点：农村电商。

在社会保障方面，今年的热门话题有个人所得税、养老、女性生育负担等。

此外，许多不同领域的代表都提到了加快人才培训和流动、填补人才缺口的重要性。

交银谢卫：强化企业融资和债务管理

推动第三支柱个人养老金发展

作为公募基金行业唯一一位全国政协委员、交银施罗德总经理谢卫带了两份提案，分别是《关于强化企业融资和债务管理的几点建议》和《关于进一步发挥税收政策作用、推动第三支柱个人养老金发展的几点建议》。

《关于强化企业融资和债务管理的几点建议》直指“逃废债”，点明了债券违约背后所存在的问题及危害，不仅不利于降低全社会融资成本，更影响金融市场稳定。

谢卫提出要加强法律监督，各参与方应严格自律，真正保护投资人的合法权益。

融资企业应充分尊重市场规则，不可虚假披露、肆意转移资产、挪用资金；中介机构应勤勉尽责，不得转嫁责任或将自身利益置于投资人之上。

《关于进一步发挥税收政策作用、推动第三支柱个人养老金发展的几点建议》则是指出了个人税收递延型商业养老保险试点过程中的一些问题。

谢卫认为目前个人税收优惠政策激励力度相对不足。为了进一步发挥税收政策激励作用，推动第三支柱发展，谢卫提出几点建议：

进一步提高个人税收优惠政策力度；

在领取环节，比照领取年金的个人所得税处理方式，不计入综合所得，全额单独适用个人所得税税率表计税，鼓励分期领取，降低领取时适用税率；

实施合格金融产品税费优惠政策，减免对应的增值税和企业所得税等。

红杉沈南鹏：6份提案，提升物流效率

打造农业电商高效供应链

作为中国风险投资领域唯一的全国政协委员，红杉资本中国基金创始及执行合伙人沈南鹏，今年带来了6份提案，涉及“碳达峰”、种子开发与耕地保护、物流数字化、医疗器械企业上市科创板、医疗高值耗材带量采购、国产信创软件政策保障等。

沈南鹏提到，我国物流服务领域当前仍有一些问题亟待解决：第一，信息流滞后于物流的业务需求；第二，审批、监管等政策落后于创新运营需要；第三，路网基础设施、收费的政策支持仍待加强。

对此，沈南鹏提出了几点建议：

开放物流公共信息，扩展行业平台数据服务，整合共享信用信息；

推动铁路、港口、航空、物流等企业信息系统对接，明确全国多式联运公共信息系统建设时间表和路线图。

中信资本张懿宸：

提供私募基金运作政策支持

设立国有创投类常青引导基金

中信资本董事长张懿宸为两会带来了关于公募REITs延展到持有型商业不动产、支持民办养老机构、为私募基金在具体运作上提供政策支持、设立国有创投类常青引导基金等提案。

张懿宸认为，当前私募基金在募、投、管、退各个环节上，十分需要国家的政策支持和引导。

具体建议包括开辟新的募集资金源头活水、出台具体政策、优化监管规定、取消在具体操作中不符合私募基金发展的限制条件等。

张懿宸还提了一个在国内不常见的名词——“常青基金”。

常青基金，是指基金没有固定期限，没有固定的投资期和退出期，基金出资人以基金分红的形式获得回报，而不追求基金到期后的一次性退出。

国际上已有多支知名常青基金，如著名的泛大西洋资本(General Atlantic)，其管理资产超过530亿美元。此外，国外的主权基金及养老金也基本都以常青基金形式存在。

张懿宸建议，中国的政府引导基金可借鉴国外常青基金模式，将引导基金转型为“常青引导基金”。

他表示，由于常青基金没有固定存续期和投资期限，引导基金可尽量分散出资时间，避免投资过于集中，受一段时间内资本市场波动影响。这也有利于创投行业长期稳定发展，同时支持各级政府实现长期产业发展规划目标。

腾讯马化腾：加快碳中和市场化

引导互联网科技与智慧农业“同频共振”

腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾今年提交的建议包括利用数字科技促进乡村振兴、推进科技企业实现碳中和、加快推动就业发展等。

没有特色产业、缺乏人才，是农村网民认为目前农村面临的主要问题。农村网民对互联网技术在农村的推广应用诉求迫切。

马化腾建议，引导互联网科技与智慧农业“同频共振”，加快推动农业生产数字化。同时，应该大力吸引并培育信息时代“新农人”，激发乡村振兴的内生动力。

具体建议包括：实施新型职业农民培育工程，加强农业科技、电子商务等新型农业技能培训；在乡村公共服务的“数字化”领域，系统化推广政务公开、便民服务、乡村特色等平台等。

腾讯是国内首批启动碳中和规划的互联网企业之一。在这方面，马化腾的建议有：完善绿电采购途径；推动碳中和市场化；加快绿色技术研发，建立 “碳中和数据中心”；出台科技企业碳中和指导意见等。

百度李彦宏：打破“信息壁垒”

推动智慧养老进社区

百度董事长、CEO李彦宏提交了5份提案，涉及自动驾驶和智能交通、智慧养老进社区、互联网平台数据开放共享、人工智能教育体系建设、未成年人网络安全教育等。

进入移动互联网时代，电商、社交、资讯、餐饮、打车、教育、医疗等各个领域的APP 为了争夺用户，耗费了大量人力、物力和资金来构建自己的信息内容。

李彦宏认为，长此以往，移动互联网的信息和服务被割裂在一个个应用程序中，每个 APP 都成为封闭的“信息孤岛”。

对此，李彦宏建议：构建不同互联网平台之间信息共享的机制，打破现有“信息壁垒”模式，促进信息和知识的自由流动；强化互联网平台的数据开放及安全监督工作，对各平台的信息开放共享和信息质量开展评估。

在养老方面，李彦宏认为，在社区养老人力资源不足的现实情况下，智能音箱等智能设备既能便利老年人的生活，也能帮助社区实现养老管理智能化，更好地满足老年人养老需求。

对此，李彦宏建议加强政策引导，鼓励更多智能设备进社区，拓展和深化智慧养老服务。

苏宁张近东：推进技术赋能

加快农村电商人才培训

苏宁集团董事长张近东在今年“两会”的提案均围绕“三农”展开，并针对农村零售、农村电商提出了建议。

城乡消费的巨大差距背后意味着，乡村消费市场有着很大的成长空间。张近东提出，要将品质升级、体验升级作为乡村商业消费升级的主要方向，通过线上线下融合赋能，帮助农村实体小微零售商转型升级。

此外，张近东还提出加快农村电商人才培训的建议。他提出，利用返乡农民既熟悉互联网，又兼具本地“熟人社会”的优势，充分发挥农村小微零售业态升级带来的新机遇，帮助留乡农民创业创新，分享农村零售升级带来的电商、物流、售后等全产业链发展红利。

格力董明珠：支持科技创新型企业发展

提高个税起征点至1万元/月

格力电器董事长董明珠将针对科创企业发展问题提出建议，她表示，希望政府加强支持拥有核心技术的科技创新型企业的发展，营造公平的市场环境。

另外，她还建议国家要加快建立自主的综合市场认证标准，“不管是什么产品、什么国际标准，只要进入中国市场，在国内必须要用中国的认证标准。”

提高工资纳税标准也是董明珠带上两会的建议。她认为，提高个税起征点可切实提高居民实际收入水平，让群众有钱消费更是促进消费、驱动经济“内循环”的动力，建议“升级”纳税标准，劳动者的工资达到每月一万元再缴税。

小米雷军：推动智能制造发展

加强数字化赋能县域医防

围绕推动数字经济发展和科技创新的大方向，全国工商联副主席、小米科技董事长雷军准备向大会提交三份建议：关于进一步推动我国智能制造发展的建议、关于运用智能技术帮助老年人更好融入数字生活的建议、关于加强数字化赋能县域医防融合发展的建议。

雷军认为全国制造企业大而不强、多而不优的问题仍然存在。

基于此，他提出了推动产学研协同研发、培育智能制造服务平台、填补智能制造人才缺口等建议。

在数字化赋能方面，雷军指出，当前县域基层医疗体系仍有提升空间，如数字化信息化程度有待加强，预警调度效率可进一步提高，医疗资源亟需均衡分布。

在这方面，他建议县域医防数据互联共享、加强医疗数据分析与应用、强化县域医疗信息化投入及人才建设。

网易丁磊：聚焦数字文化发展

呼吁女性生育减负

网易CEO丁磊今年的建议围绕数字文化强国建设和重点民生展开，议题涉及数字文旅高质量发展、数字音乐文化传承、新能源汽车电池标准化、女性生育减负等。

作为数字音乐产业的领军人物，丁磊的建议有：政府整合数字化音乐资源，针对各民族、地区传统音乐，实行精准推广；针对原创音乐人设立专项奖励基金，阶梯性减免税收，激发传统音乐创新活力等。

丁磊也带来了关于“生育减负”的建议。他提出，“全面开放生育”最重要的是减轻生养负担的措施，解决年轻人“不想生、不敢生”的顾虑。

对此，丁磊建议，从生育成本高、产假过短、儿童医疗短缺、托育体系欠发达等实际痛点入手，减轻在生育、养育、教育上的负担。酌情推出夫妻共用产假制度，提高男性共同抚养责任，国家承担女性生产费用，提高儿童医疗保障，增加婴幼儿托育机构数量等举措。

在备受关注的新能源汽车行业方面，丁磊提出：出台动力电池的国家强制标准，降低动力电池生产链条综合成本，确保运营安全；将换电站作为新基建重点， “即换即用、即换即走”，解决续航有限的痛点。

TCL李东生：强化双循环

提升全球化经营能力

TCL集团董事长李东生今年将提出六份建议，涉及网络诽谤、低碳减排、双循环、新型显示、公益诉讼和保护民营企业等多个领域。

李东生认为，目前形势下中国制造业具备比较优势，建议“走出去”，将这种优势扩展到全球市场。

李东生提出了支持国内企业参与“双循环”格局的几点建议：

首先，重塑和完善内循环产业链。具体来说，要构建核心技术攻关的举国体制，吸引更多社会资本投入高科技产业。要鼓励产业链核心企业积极向高附加值领域拓展。要加强财税支持，实施针对性政策留住核心产业。

其次，帮助国内企业提升全球化经营能力。具体来说，就是要建立国际贸易环境风险防控体系，要拓宽企业海外发展的融资渠道，要支持企业海外设厂，进行本地化经营。

360周鸿祎：

网络安全领域要“不拘一格降人才”

全国政协委员、360董事长周鸿祎的提案主要围绕网络安全行业人才认定和激励政策、加快构建智慧城市安全基座“城市级网络安全基础设施”、加强智能汽车网络安全三项内容展开。

周鸿祎认为，网络安全实质是人与人的对抗，人才是我国未来网络安全产业发展的基础。他建议，国家可以通过认定和激励来提高对网络安全人才的理解与认可，吸引他们为网络强国建设作贡献。

此外，周鸿祎还关注智慧城市和智能汽车的网络安全。

他表示，网络威胁数量不断增长、危害程度不断增大。因此，通过集约高效的方式建设和运营城市级网络安全基础设施是基本需求。

宁德时代曾毓群：

加强储能产业顶层设计

保护知识产权

宁德时代董事长曾毓群今年的提案包括：加快电化学储能新型基础设施建设、加强对锂电池知识产权保护、在小学阶段开设逻辑思维课程以打牢人才基础。

在曾毓群看来，新能源发展将全面提速，但目前产业的一个很大瓶颈是风电、光伏等可再生能源发电随机性、波动性大，规模化并网影响电网稳定运行。

基于此，曾毓群建议：加强顶层设计，将电化学储能作为国家新型基础设施；建立相关市场机制；制定安全标准，防止低水平竞争；建设储能云平台，提高储能收益。

而随着新能源产业的发展，锂电池知识产权诉讼案件日趋增加，企业维权较为困难。

为此，曾毓群提出从三方面加强锂电池行业知识产权保护：深化证据保全制度，降低举证难度和维权成本；建立知识产权特别审理程序，缩短审理周期；加快商业秘密保护制度的出台。

通威刘汉元：不强制要求配储能

加快发展储能市场化

通威集团董事局主席刘汉元将针对优化储能发展模式、加快碳中和进程、筑牢我国能源和外汇安全体系、落实可再生能源保障性收购和优先上网政策等方面提出合理建议。

他认为，我国电力系统以燃煤火电、径流式水电为主，调峰能力与响应速率均存在劣势。

对此，刘汉元建议：不强制要求可再生能源发电项目配置储能系统，以提高储能的利用效率、减少资源浪费；加快发展储能市场化商业模式。

在落实可再生能源保障性收购和优先上网政策方面，他建议：将可再生能源保障性收购政策执行情况和可再生能源电力消纳责任纳入对地方政府、电网公司的考核范围；逐步将煤电机组转变为调峰电源；加快推动电力现货市场及其辅助服务市场建设。

长城汽车王凤英：

完善氢能产业顶层设计

新能源汽车是中国汽车全球化的重要突破

长城汽车总裁王凤英就中国汽车的全球化、智能化和新能源发展等问题提出了三项议案建议：《关于推动中国新能源汽车产业全球化发展的建议》《关于推进燃料电池汽车发展实现碳达峰、碳中和目标的建议》和《关于优化法律法规推动智能网联汽车商用化落地的建议》。

王凤英认为，我国需加快推进低碳减排，而发展车用氢能产业是实现低碳减排的重要途径。对此，她提出制定氢能的国家级顶层设计、加大科研投入、加快燃料电池汽车产业化进程等建议。

在新能源汽车方面，她提出中国新能源汽车产业具备了全球化发展的优势条件，但也面临黄金窗口期压缩、品牌在海外市场影响力弱、关键技术资源依赖进口等问题。

基于此，王凤英提出了扶持企业向全球发展、搭建自主供应链体系、拓展国际经贸合作、制定关键核心技术全球化自我保护的防御机制等建议。

上汽陈虹：推动车规级芯片发展

制定“两步走”路线

上汽集团党委书记、董事长陈虹今年提出了关于智能网联自主创新以及绿色低碳转型发展的相关建议。

他建议加大对车规级芯片行业的扶持，制定 “两步走”的顶层设计路线，针对具体高技术门槛芯片，推动设立整车、系统、芯片的重大联合攻关专项项目。

另外，陈虹还提到了汽车数据安全和隐私保护的重要性。他建议建立准入制度、加强数据隐私保护、制定过程审查制度、严惩违法违规行为等。

在绿色低碳发展方面，陈虹认为，商业化推广运用氢燃料电池汽车将为碳达峰做出巨大贡献。

为此，陈虹代表建议形成统一的中国氢能战略规划、优化氢能管理政策法规、扩大全国减排项目范围和碳交易的试点范围、在氢燃料电池汽车示范城市群对使用绿氢进行专项补贴。

港区：加快发展大湾区金融市场及金融服务一体化

参与“双循环”

港区全国政协委员、香港总商会主席、汇丰亚太区行政总裁王冬胜，就进一步推进粤港澳大湾区发展提交了相关建议。

他提出，制度性障碍仍制约着大湾区金融市场及金融服务一体化的发展，金融监管差异、金融产品和金融服务跨境不畅等问题亟待解决。

对此，王冬胜建议，可通过赋予大湾区内现有自贸区更大范围、更深层次的自主改革权限，进一步消除制度性障碍，构建与国际接轨的金融规则体系。

具体建议措施包括：推动落实法律规则的趋同、推动大湾区数据信息互联互通、推进区内从业资格互认、促进人才双向流动等。

港区全国人大代表、禹洲集团董事会主席林龙安则建议香港成为国内大循环的“参与者”和国际循环的“促成者”。

全球经济环境转差，香港的社会发展正处于比较艰难的时期，这反映出香港深层次的原因——产业空心化、人才空心化。

不过，香港作为全球最自由开放的经济体，可凭借自身优势在“双循环”战略发展中做出贡献，同时藉此走出困境、重振经济，实现长治久安。

林龙安提出的具体建议有开放市场扩大进口、把外资纳入“外循环”体系等。

证监系统：修订《基金法》

促进资本市场投资端改革

明确险资、社保基金等投资新三板政策

全国政协委员、证监会科技监管工作委员会副主任张野，准备提交两份与资本市场改革发展相关的建议，分别是《关于构建证券市场民事赔偿责任分配机制的建议》和《关于修订、明确对私募基金管理人持牌管理的建议》。

张野建议，构建证券市场民事赔偿责任分配机制，在有关司法解释中明确按照发行人、控股股东、实际控制人、董监高、证券公司、服务机构的顺序判定承担责任。

在加强对基金业的监管方面，张野认为，现行《证券投资基金法》，对私募基金不设行政许可，仅要求私募基金登记备案，且不适用于私募股权基金、创业投资基金，监管执法手段不足。

张野还建议修订《基金法》，明确对私募基金管理人设立行政许可，实施持牌管理，同时将私募股权基金、创业投资基金纳入《基金法》规制。

全国政协委员、中国证监会原副主席姜洋在《关于促进资本市场投资端改革的提案》中提出，财富管理是支持资本市场实现投资功能的重要业务，随着我国居民财富快速增长，居民优化资产配置、增加财产性收入的需求日益迫切。

姜洋建议，完善财富管理相关制度，促进资本市场投资端改革；制定统一的投资顾问法律法规，推动资产管理业务统一监管。

北京证监局局长贾文勤认为，新三板已成为资本市场服务中小企业和民营经济的重要平台，有必要加速推动社保等长期资金进入新三板市场。

贾文勤建议，鉴于新三板股票流动性和投资安全性等方面的因素，具体实施时，可参照公募基金投资新三板的步骤，先将新三板精选层股票纳入保险公司、社保基金的投资范围。

此外，贾文勤还提出规范银行函证和完善大城市住房租赁供给体系的建议。